Найближчими днями парламент розглядатиме у другому читанні законопроєкт №12439. Це не просто набір технічних поправок до КПК, а системна відповідь на десятилітні проблеми бізнесу у взаєминах із правоохоронною системою.
Федерація роботодавців України дякує Президентові України та РНБО — за визначення законопроєкту пріоритетним, бізнес-спільноті — за активну участь і підтримку, народним депутатам — за ухвалене в першому читанні рішення, а профільному Комітету — за його підготовку до другого читання. Це приклад справжнього діалогу, коли влада й бізнес разом працюють задля зміцнення економічної стабільності на основі права та прозорих правил.
ФРУ закликає голову Верховної Ради України Стефанчука Руслана Олексійовича, керівників фракцій Верховної Ради України та народних депутатів підтримати законопроєкт №12439 у другому читанні та в цілому. Його ухвалення стане підтвердженням готовності парламенту захищати чесний бізнес, формувати передбачуване правове середовище та забезпечувати економічну стабільність держави. Це рішення стане сигналом підприємцям та інвесторам: Україна впевнено будує прозору й справедливу систему між державою та бізнесом, удосконалюючи існуючі процеси регуляції та взаємодії.
Баланс — основа демократії. У кримінальному процесі він означає рівновагу між повноваженнями слідства і правами захисту, між необхідністю регуляції та свободою підприємництва. Довгий час КПК цього балансу не забезпечував. Причиною цього є прогалини та недосконалості у тексті Кодексу, відсутність системної роботи над удосконаленням процесуальних прав та врівноваженням позицій усіх сторін процесу, що перетворювало кримінальне провадження на зручний інструмент тиску.
ФРУ — як найбільше репрезентативне об'єднання роботодавців в Україні — роками збирала статистику та послідовно отримувала численні скарги на дії чи бездіяльність слідчих та прокурорів під час здійснення слідчої та функції процесуального керівництва у справах проти бізнесу. З огляду на масовість та системність, боротися з такими явищами лише через дисциплінарні провадження, або скарги до новоутвореного органу для захисту добрососвісного підприємництва — недостатньо. Ефективний шлях — це зміни у самому Кодексі, який регулює кожну дію сторін у кримінальному процесі.
Законопроєкт №12439 визрів як відповідь на пікову напругу між бізнесом і правоохоронною системою, спричинену системними порушеннями прав підприємців у кримінальних провадженнях. Протягом 2024 року ми наполегливо працювали над його текстом, протягом 8 місяців 2025 року відстоювали в дискусіях необхідні зміни у профільному комітеті Верховної Ради, готуючи його до першого та другого читань. Сьогодні ми стоїмо на порозі важливої події для бізнесу: 2-ге читання у парламенті та можливе перетворення законопроєкту на Закон, що означатиме усунення усталених практик тиску та зловживань.
Що саме змінює законопроєкт №12439?
Арешт коштів. Раніше грошові кошти на рахунках могли залишатися заблокованими на невизначений строк, що паралізувало роботу підприємств. Законопроєктом пропонується чітке обмеження — до 4 місяців, а продовження можливе лише за новим рішенням суду.
«Невідкладні» обшуки. Тривалий час вони проводилися навіть без достатніх підстав і фактично перетворювалися на інструмент тиску. Законопроєкт №12439 вводить процесуальні запобіжники: власника обов’язково повідомляють про засідання з легалізації, він має право бути присутнім, залучати свідків, надавати докази та оскаржувати ухвалу про легалізацію обшуку в апеляції. Це повертає баланс і забезпечує прозорість процедури.
Право голосу на допиті. Раніше тільки слідчий або прокурор могли ставити питання потерпілому, бізнес залишався «мовчазним». Законопроєкт пропонує надати право і бізнесу, і його захисту задавати власні питання.
Чіткий строк для визначення статусу доказів. Часто вилучене майно та документи роками залишалися без визначеного статусу. Тепер слідчий зобов’язаний оперативно ухвалювати рішення про визнання майна доказом, або повернути його власнику.
Повна фіксація вилученого під час обшуків. Часто частину речей, які вилучали під час обшуків не вносили до протоколу, що відкривало простір для маніпуляцій, або недбалості щодо вилученого майна. Відтепер усе вилучене обов’язково має бути зазначеним у протоколі, інакше доказ автоматично визнається недопустимим в суді.
Судові рішення. Могли ухвалювалися «на автоматі» без глибокого аналізу. Тепер суд зможе викликати свідків, експертів і досліджувати матеріали під час вирішення питання про дозвіл на проведення арешту чи обшуку. Рішення стануть обґрунтованішими.
Повторні клопотання з тих самих підстав. Правоохоронці могли знову і знову подавати ті самі клопотання після відмови суду. Тепер це буде можливо лише за нових обставин. Процесуальне навантаження на бізнес як сторону процесу значно зменшиться.
Обмежений строк на розгляд клопотання про тимчасовий доступ. Розгляд клопотань про надання тимчасового доступу до речей чи документів міг тривати невизначений строк. Закон встановлює межу — не більше 15 днів. Якщо сторона, яка подала клопотання, не прийшла на засідання — воно залишається без розгляду.
Чіткий строк для повернення майна. Після скасування арешту власники місяцями чекали на повернення. Тепер може діяти чітка норма — до 30 днів.
Скасування практики безпідставного відкриття кримінальних проваджень. Часто вони порушувалися «для статистики», без достатніх підстав. Законопроєкт пропонує надати таке право лише керівнику прокуратури, або його заступнику і за наявності достатніх доказів.
Право змінити невірну підслідність. Раніше справи могли розслідувати «не ті» органи, що створювало можливість для маніпуляцій та конфлікту інтересів. Законопроєкт надає право вимагати передачу справи до належного органу.
Резюмуючи — ухвалення законопроєкту №12439 у другому читанні та в цілому очевидно усуне ключові процесуальні прогалини КПК, зменшить простір для зловживань і посилить гарантії прав бізнесу. Це створить більш передбачуване правове середовище і стане реальним кроком до зміцнення верховенства права.
