Одной из организаций, представляющих интересы реального сектора экономики, является Федерация работодателей Украины (ФРУ), в которую входит более сотни организаций, отражающих практически весь спектр деловой активности.
Глава ФРУ Дмитрий Олейник ответил на вопросы «2000» и рассказал читателям нашего издания о том, как он видит стратегию ускоренного экономического роста, и о том, что не устраивает ФРУ в экономической политике нынешнего правительства.
— Дмитрий Николаевич, какими механизмами располагает ФРУ для защиты интересов промышленников, и как они используются?
— В федерации представлены работодатели всех секторов экономики. В ФРУ входит больше ста членских организаций. Естественно, мы работаем с правительством: мы заинтересованы, чтобы экономика росла, и чтобы те инструменты, которые есть у правительства, и те инструменты, которые необходимо использовать в нашем понимании, — были в синергии.
У ФРУ есть возможность выступать на заседаниях Кабмина и общаться с министрами, участвовать в разработке законопроектов и постановлений.
Но позиция относительно преимуществ либертарианской экономики, на которой стоит правительство, и наше понимание того, как сейчас прагматично настроен мир относительно защиты своих рынков и продвижения своих товаров, очень отличаются.
Именно поэтому, к сожалению, между работодателями и экономическим блоком правительства существует непонимание.
Еще пять лет назад в плане модернизации Украины мы дали четкие рецепты необходимых изменений. Стране нужна новая индустриализация, масштабные проекты с обязательной локализацией производства, переориентация публичных закупок на собственного производителя, доступные кредитные ресурсы, эффективное Экспортно-кредитное агентство, индустриальные парки, свободные экономические зоны. Экономика Украины должна иметь те стимулы, которыми сегодня активно пользуются наши соседи. Только при этих условиях мы сможем дать украинцам достойную оплату труда и стабильное будущее.
Но вместо задекларированной политики ускоренного экономического роста, которая должна создать около 1 млн. рабочих мест, наблюдаем политику ускоренной деиндустриализации. А уничтожая промышленность, власть заставляет украинцев, которые теряют работу, выезжать за границу.
Политика сильной гривни, которую реализует Нацбанк, политика привлечения дорогих ресурсов в бюджет через облигации привела к тому, что гривня стала сильной, а экспортеры проиграли. Импорт стал более привлекательным, поскольку подешевел, а товары внутреннего рынка по многим сегментам из-за этого становятся неконкурентными.
Политика ОВГЗ, как пылесос, высосала деньги из реального сектора экономики, потому что банкам проще вкладывать деньги в гарантированные облигации, чем в рисковую промышленность.
Политика государственных закупок также не способствует развитию внутреннего производства. Ежегодно 700 млрд. грн. проходят мимо украинских производителей. Опять же, наблюдаем систему приоритета импорта, в то время как украинская промышленность способна выпускать локомотивы, вертолеты, компрессоры, турбины, вышки для добычи газа и т. д.
Хотелось бы иметь последовательную инвестиционную политику, когда условия для инвестирования равны, прозрачны и понятны для всех игроков рынка — как внешних, так и внутренних.
Мы рассчитываем на то, что украинские государственные компании и политика КМУ будут содействовать тому, чтобы локальный продукт, как и во всем мире, был в приоритете. Ведь это рабочие места и экономический рост — то, чего так не хватает нашей стране.
Чтобы остановить падение промышленности, ФРУ предлагает безотлагательно утвердить Стратегию промышленного развития Украины и ввести первоочередные меры, которые мы предлагаем.
— ФРУ входит в состав Национального трехстороннего социально-экономического совета при Президенте Украины и представляет интересы работодателей в экономических, социально-трудовых отношениях с властью и профсоюзами на национальном уровне. Собирался ли этот совет при президенте Зеленском, и какие вопросы в треугольнике власть—работодатели—профсоюзы сейчас наиболее актуальны?
— Совет, к сожалению, не собирался. Последнее заседание было 5 апреля 2018 г.
Если говорить о вопросах, которые наиболее актуальны сейчас, то, как и во всем мире, такие советы — это инструмент социального диалога. Лучше, чтобы непростые вопросы, которые имеют социальное значение, обсуждались в рамках советов, а не на улицах. Это ключевой формат. Сейчас актуален вопрос Трудового кодекса.
— Известен тезис относительно того, что о результатах президентства Зеленского можно будет судить по количеству вернувшихся на Родину заробитчан. Реально ли вернуть людей, ведь многие из них выстраивают свою жизненную стратегию в расчете на ассимиляцию в странах пребывания?
— Сколько человек из страны уезжают и сколько возвращаются — это интегральный ключевой показатель для любого государства. И то, что Зеленский и его правительство своевременно заявили, что вернуть людей в страну — это приоритет, я считаю, это правильно.
То, что по факту происходит наборот, — это плохо. Статистика показала, что в декабре 2019 г. количество безработных в Украине выросло на 15% по сравнению с ноябрем.
Ни одна страна в мире не развивалась экономически, тем более быстрыми темпами, без создания рабочих мест и без прироста уровня населения. А у нас и рабочие места сокращаются, и количество населения уменьшается — и из-за эмиграции, и за счет демографии.
Нужно, чтобы экономика росла, нужны условия для создания новых рабочих мест с достойной заработной платой. Качество жизни должно быть другим, люди должны быть защищены. Ключевое — это неуверенность людей в завтрашнем дне. И их желание обеспечить своим семьям стабильное и безопасное будущее.
Безопасность и стабильность жизни в стране — это комплексная задача государства, общества и нас как работодателей.
— На бытовом уровне отток квалифицированных кадров на заработки в соседние страны ЕС и РФ ощущается уже не первый год. Какие, по вашим сведениям, специальности в наибольшем дефиците в реальном секторе? Какие шаги работодателями предпринимаются, чтобы обеспечить себя необходимыми кадрами?
— Плохо, что уезжают наиболее квалифицированные кадры. Наиболее востребованы рабочие профессии в таких отраслях, как промышленное производство, торговля, строительство, сельское хозяйство. Среди наиболее востребованных на рынке труда — слесари, электрогазосварщики, электросварщики, водители, швеи, штукатуры. Список можно продолжать и продолжать.
Отсутствие стратегии создания рабочих мест приводит к эмиграции. Проблема трудовой миграции становится вопросом национальной безопасности и существования государства.
Кто-то сказал, что люди ищут не работу, а достойную оплату труда. Сегодня рынок труда стал реальным рынком, человек получил возможность выбирать: остаться ему на нынешней работе, перейти на другое предприятие или вообще уехать работать за границу. Рост средней заработной платы — это результат борьбы работодателей за кадры.
Мы, представители бизнеса, понимаем свою ответственность перед работниками, повышаем и планируем и в дальнейшем повышать заработную плату. Боремся за показатели роста внутри компании, соответственно — за квалификацию, переквалификацию, постоянное обучение сотрудников. Внедряем обучение на производстве, дуальное образование.
Но наши возможности ограничиваются низким ростом экономики и производительности труда. В то же время Украина постоянно испытывает крайне высокий уровень конкуренции за трудовой потенциал со стороны стран—соседей, которые очень оперативно меняют законодательство о трудовой миграции.
Работодателям быть одним воином в поле тяжело. В любом случае это комплексный вопрос государственной политики борьбы за рабочие места.
— В контексте недавнего пленочного скандала с участием премьер-министра и других членов правительства что бы вы посоветовали президенту?
— Юридически президент не отвечает за экономику — за нее ответственно правительство. Но, поскольку политически президент смог создать систему, когда и он набрал 73% голосов избирателей, и его политическая сила создала монобольшинство в Верховной Раде, то по сути вся вертикаль власти ориентирована на президента. Наверное, президент имеет право в этой ситуации обратить внимание и на экономику.
И мы готовы помочь. Работодатели очень заинтересованы в развитии экономики. Предлагаем президенту использовать наши знания и, возможно, следует учредить Антикризисный совет по созданию конкурентоспособной экономики. Знания и опыт работодателей имплементировать через всю вертикаль — через президентский совет, через Кабмин, через законы в парламенте.
Для остановки падения промышленности ФРУ предлагает безотлагательно утвердить Стратегию «Промышленного развития Украины» и ввести следующие первоочередные мероприятия.
По денежно-кредитной политике:
- Изменить характер эмиссии гривни из направленного преимущественно на решение проблем финансирования бюджета через размещение ОВГЗ — на решение проблем финансирования экономики через размещение облигаций, выпущенных банками и институтами развития для финансирования инвестиционных проектов (в рамках утвержденного бюджета).
- Проводить взвешенную курсовую политику, которая должна не допускать существенных колебаний курса гривни под влиянием притока или оттока спекулятивных капиталов.
- Существенно снизить учетную ставку Национального банка Украины до уровня, приближенного к уровню инфляции.
По стимулированию промышленного развития:
- Реорганизовать Министерство развития экономики, торговли и сельского хозяйства Украины путем разделения, в том числе с созданием Министерства промышленной политики Украины.
- Включить требования по локализации производства к условиям реализации различных бюджетных программ развития экономики, предоставления государственной кредитной поддержки или налоговых стимулов, публичных закупок и т. п.
- Осуществление закупок продукции машиностроения, в том числе и путем публичных закупок, исключительно при условии достижения установленного степени локализации производства в Украине.
- Компенсировать часть процентной ставки по привлеченным кредитам в производство высокотехнологичных товаров при условии повышения уровня локализации.
- Частично освободить от уплаты налога на землю участки, на которых расположены производственные мощности, с последующим целевым направлением высвобождаемых средств на капитальные инвестиции.
- Финансировать частные предприятия оборонно-промышленного комплекса при выполнении государственного оборонного заказа в части создания новейших материалов и технологий, модернизации и технического перевооружения производства.
- Выполнять планы капитальных инвестиций монопольных предприятий с максимальным использованием поставок отечественными предприятиями.
- Обеспечивать предприятия дорожной отрасли и коммунального хозяйства специализированной дорожной техникой с соответствующим уровнем локализации путем частичной компенсации стоимости и/или процентов по кредитам на приобретение дорожно-строительной техники и оборудования отечественного производства.
- Сохранить программы компенсации части стоимости сельхозтехники и оборудования отечественного производства на 2020—202 гг.
- Ввести механизм государственной поддержки технологических инноваций в машиностроении.
- Ввести временный мораторий на привлечение госпредприятиями и учреждениями кредитов для приобретения продукции машиностроения иностранного производства.
- Обеспечить полноценное функционирование Экспортно-кредитного агентства и предусмотреть финансирование программной поддержки экспорта.
- Приостановить переговоры по подписанию соглашения с Турцией о свободной торговле.
