Федерація роботодавців України звернулася до Віцепрем'єр-міністра з питань європейської та євроатлантичної інтеграції України Тараса Качки та закликала підтримати міжнародну ініціативу щодо вдосконалення процедур застосування санітарних та фітосанітарних заходів (СФЗ) у рамках Світової організації торгівлі.
Ініціатива ґрунтується на практичному досвіді українських експортерів, які стикаються з численними процедурними труднощами під час виходу на зовнішні ринки та підтримання доступу до них. Попри наявність міжнародних правил, закріплених в Угоді СОТ про застосування санітарних та фітосанітарних заходів, низка процедурних аспектів залишається недостатньо врегульованою, що створює додаткові бар’єри для міжнародної торгівлі.
ФРУ звертає увагу на три ключові проблеми. Перша — відсутність чітких строків розгляду заявок щодо відкриття нових ринків, відновлення доступу до них після усунення ризиків, визнання еквівалентності систем державного контролю та завершення аудиторських процедур. На практиці такі процеси можуть тривати роками без прийняття остаточних рішень.
Друга проблема стосується відсутності єдиних міжнародних правил проведення дистанційних аудитів. Питання набуло особливої актуальності в умовах пандемії COVID-19, безпекових викликів та воєнних дій. Наразі різні країни застосовують різні підходи до визнання результатів онлайн-аудитів, що створює додаткову невизначеність для експортерів.
Третя проблема пов’язана з недостатньою деталізацією вимог до наукового обґрунтування рішень щодо запровадження, продовження або скасування СФЗ-обмежень. У низці випадків обмежувальні заходи продовжують діяти навіть після усунення ризиків або без належної доказової бази, що може створювати приховані бар’єри для торгівлі.
У зв’язку з цим Федерація роботодавців України пропонує ініціювати в рамках Комітету СОТ із санітарних та фітосанітарних заходів розробку окремого процедурного інструменту, який деталізував би практичне застосування положень СФЗ-Угоди. Йдеться про створення рекомендацій або процедурної рамки без внесення змін до чинних угод СОТ.
Серед запропонованих напрямів — встановлення рекомендованих строків розгляду заявок, стандартизація дистанційних та гібридних аудитів, визначення мінімальних стандартів наукового обґрунтування обмежень, запровадження обов’язкових письмових мотивованих рішень у разі відмови у відкритті ринків, а також посилення прозорості та механізмів перегляду чинних обмежень.
Окремо ФРУ пропонує створити багатосторонню платформу для діалогу за участю СОТ, Всесвітньої організації охорони здоров’я тварин (WOAH), Продовольчої та сільськогосподарської організації ООН (FAO), компетентних органів держав-членів та представників бізнесу.
Нагадаємо, під час робочого візиту до Женеви Голова Комітету з європейської інтеграції Федерації роботодавців України Михайло Бно-Айріян представив зазначені пропозиції Генеральному директору СОТ Нгозі Оконджо-Івеалі та Постійному представнику України при СОТ Юрію Цимбалюку. За результатами проведених консультацій ініціатива отримала позитивний відгук та викликала зацікавленість з боку представників міжнародної торговельної спільноти.
У Федерації роботодавців України наголошують, що подальше просування ініціативи потребуватиме активної підтримки Уряду України та формування міжнародної коаліції країн-однодумців, зацікавлених у підвищенні прозорості, передбачуваності та ефективності процедур застосування санітарних та фітосанітарних заходів.
ФРУ готова долучатися до подальшої роботи над цією ініціативою та надавати експертні пропозиції, сформовані на основі практичного досвіду українського бізнесу.
