Федерація роботодавців України звернулася до Голови Верховної Ради Руслана Стефанчука, Прем’єр-міністра Сергія Корецького, голови Комітету Верховної Ради з питань фінансів, податкової та митної політики Данила Гетманцева та Міністра економіки та довкілля Олександра Кравченка із закликом якнайшвидше запровадити систему компенсації втрат бізнесу від знищення активів.
Це пріоритетна мета ФРУ, адже постійні удари по економічній інфраструктурі України руйнують виробництва, склади, логістичні центри, енергетичні та торговельні об’єкти, завдаючи бізнесу десятків мільярдів гривень збитків. Водночас для значної частини підприємств комерційне страхування воєнних ризиків залишається економічно недоступним, а після масштабних руйнувань власних ресурсів на відновлення часто не вистачає.
Ще у серпні ФРУ виступила з ініціативою термінового підвищення рівня підтримки постраждалих підприємств в умовах постійних атак на виробничі, торговельні та логістичні об’єкти. Федерація запропонувала створити окремий Фонд компенсації втрат бізнесу від знищення активів для фінансування часткової компенсації знищеного чи пошкодженого майна та запровадження тимчасового імпортного збору для його додаткового наповнення.
ФРУ підтримує концепцію створення Фонду компенсації втрат бізнесу від знищення активів, представлену Мінекономіки, та виступає за якнайшвидший практичний запуск системи.
Базовим інструментом такої системи Федерація вважає запропоновану Міністерством модель державної компенсації First-loss.
Відповідно до представленої концепції, передбачається створення спеціального Фонду орієнтовним обсягом 3–4 млрд доларів США для компенсації першого збитку.
Близько 1 млрд доларів США становитиме державне фінансування, ще 2–3 млрд доларів США планується залучити за рахунок зовнішньої донорської підтримки.
Передбачається також внесок бізнесу за участь у програмі на стартовому рівні 2%. ФРУ погоджується з таким підходом та вважає справедливою солідарну систему участі бізнесу і держави у компенсації втрат.
Федерація також підтримує поширення дії системи на всю територію України.
Запропонований механізм передбачає покриття збитків основних засобів у межах до 10 млн доларів США на одну юридичну особу. Збитки понад зазначену суму могли б додатково покриватися приватними страховиками та міжнародними перестраховиками.
Джерела наповнення Фонду.
ФРУ в цілому не заперечує проти підвищення основної ставки ПДВ з 20% до 21%, але за умови, що підвищена ставка діятиме лише на період воєнного стану.
При цьому додаткові надходження від підвищення ставки ПДВ, а також кошти з інших джерел мають спрямовуватися виключно на окремий рахунок у спеціальному фонді державного бюджету для подальшого спрямування до Фонду компенсації.
Водночас ФРУ повторно пропонує розглянути можливість запровадження тимчасового імпортного збору як додаткового джерела наповнення Фонду — за аналогією з імпортним збором, який справлявся у 2015 році.
За розрахунками ФРУ, екстраполяція параметрів імпортного збору 2015 року на обсяги імпорту 2025 року могла б забезпечити 3,3–3,4 млрд доларів США додаткового ресурсу.
Водночас Федерація наголошує, що сьогоднішні реалії суттєво відрізняються від ситуації 2015 року. Тому перелік товарів, імпорт яких є критично важливим для України, має бути ширшим.
ФРУ вважає, що тимчасовий імпортний збір не має поширюватися на критично важливі для держави категорії імпорту, зокрема:
• товари для потреб оборони;
• сировину та комплектуючі, які не виробляються в Україні;
• товари, звільнені від сплати мита відповідно до Митного кодексу України;
• інші товарні позиції, які з огляду на їх критичне значення для економіки та функціонування держави мають бути включені до переліку винятків.
ФРУ також зазначає, що при формуванні такого переліку необхідно врахувати товари, які були окремо звільнені від справляння імпортного збору у 2015 році, та суттєво розширити перелік критично важливого імпорту з урахуванням нинішніх потреб України.
За оцінкою Федерації, навіть з урахуванням розширення переліку критично важливих товарів та збільшення обсягів імпорту додатковий ресурс від запровадження тимчасового імпортного збору у 2027 році був би значним.
У сукупності з додатковими надходженнями від підвищення основної ставки ПДВ власний ресурс Фонду міг би скласти близько 4 млрд доларів США на рік, що дозволило б забезпечувати фінансування втрат бізнесу принаймні на мінімально необхідному рівні.
Крім того, збільшення наповнення Фонду власними силами підсилить позицію України у перемовинах із міжнародними партнерами щодо їхньої участі у його наповненні.
ФРУ закликає до законодавчого запуску системи
Враховуючи викладене, Федерація роботодавців України закликає органи влади:
- Підтримати на законодавчому рівні створення Фонду компенсації втрат бізнесу від знищення активів та визначити правові засади його створення і функціонування, включно із запропонованими джерелами його наповнення.
- Розглянути ініціативу ФРУ щодо запровадження тимчасового імпортного збору для додаткового наповнення Фонду, передбачивши чіткий перелік критично важливих товарів та категорій імпорту, на які такий збір не поширюватиметься.
