В Україні проведено реформу дозвільної системи у сфері охорони довкілля, яка має запрацювати до 2028 року, однак в умовах воєнного стану може стати серйозним викликом для бізнесу, попереджає ФРУ.
Компанії, чия діяльність несе потенційний вплив на довкілля, мають отримувати інтегрований довкіллєвий дозвіл (ІДД). Для цього - повинні забезпечити повну відповідність обладнання найкращим доступним технологіям і методам управління (НДТМ). За оцінками компаній, обсяг необхідних для цього інвестицій може становити від 140 млн євро у скляній промисловості до 3,78 млрд євро в енергетиці.
Інтегрований довкіллєвий дозвіл (ІДД) запроваджується згідно Закону «Про інтегроване запобігання та контроль промислового забруднення». Відтепер замість трьох окремих документів — на викиди забруднюючих речовин, спеціальне водокористування та операції з відходами — суб’єкти господарювання мають отримувати один консолідований документ.
При цьому дія дозволу поширюватиметься на 40 видів господарської діяльності, що мають потенційний вплив на довкілля, а поточні дозволи, видані до набуття чинності Закону, втратять силу.
Для отримання ІДД компанії повинні забезпечити повну відповідність обладнання найкращим доступним технологіям і методам управління (НДТМ) вже до 2028 року.
Для багатьох українських підприємств вимога переходу на НДТМ означає значні капіталовкладення у модернізацію виробництва — від часткової заміни обладнання до повної перебудови технологічних процесів. В умовах воєнного стану реалізація таких масштабних проектів стає для компаній значним тягарем.
Тому експерти наголошують на необхідності наступних заходів:
- Приведення законодавства щодо промислового забруднення до вимог НДТМ на умовах, що передбачають достатній період для адаптації промисловості, в першу чергу, відтермінування набрання чинності Законом «Про інтегроване запобігання та контроль промислового забруднення»:
- оператори установок подають заяву про отримання інтегрованого довкіллєвого дозволу до 08.08.2032;
- застосовуються висновки найкращих доступних технологій та методів управління, крім установок, що вводяться в експлуатацію вперше, до яких висновки найкращих доступних технологій та методів управління застосовуються з дня набрання чинності такими висновками (припинення/скасування воєнного стану + 7 років);
- менш жорсткі гранично допустимі викиди, ніж нормативи, визначені у висновках найкращих доступних технологій та методів управління, надаються на строк здійснення конкретних заходів, визначених умовами інтегрованого довкіллєвого дозволу (припинення/ скасування воєнного стану + 7 років + 14 років);
- втрачають чинність дозволи на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, дозволи на спеціальне водокористування та дозволи на здійснення операцій з оброблення до 08.08.2032;
- оператори установок, що вводяться в експлуатацію вперше, протягом 12 місяців з дня набрання чинності Законом, подають заяву про отримання інтегрованого довкіллєвого дозволу не пізніше ніж через три місяці з дня набрання чинності Законом (08.11.2032/08.08.2033);
- Кінцевий строк експлуатації установки, яку оператори мають намір вивести з експлуатації («дозвіл на смерть») (до 08.08.2040).
- Створення та реалізація державних програм підтримки підприємств, зокрема для мінімізації технологічних ризиків під час модернізації та оновлення виробництва
Серед можливих рішень також — перемовини з європейськими партнерами та міжнародними фінансовими інституціями щодо залучення коштів із європейських фондів для фінансування проєктів з упровадження НДТМ.
Це дозволить забезпечити сталий перехід промисловості до екологічно відповідного виробництва без втрати конкурентоспроможності українських підприємств.
