Україна впевнено рухається шляхом імплементації європейського законодавства у національне в контексті продовження виконання зобов’язань за Угодою про Асоціацію між Україною та ЄС і початку переговорів про вступ.
Одним з напрямків гармонізації законодавства - оподаткування тютюнових виробів. Разом з законодавством має відбуватися і запровадження кращих практик і довгострокових комплексних обґрунтованих підходів регулювання виробництва і споживання тютюнових виробів.
У Європейському Союзі в більшості країн запроваджено диференційований підхід до оподаткування сигарет і тютюнових виробів для електричного нагрівання (ТВЕН).
Саме такий підхід до акцизного оподаткування тютюнових виробів ФРУ послідовно підтримує вже багато років.
ЄС має намір закріпити цей підхід в оновленій Директиві з акцизної політики щодо нікотиновмісних виробів. За повідомленнями провідних європейських медіа, оновлена директива ЄС базуватиметься на диференційованому підході, спрямованому на те, аби стимулювати нікотинозалежних обирати продукти із зменшеним ризиком для здоров’я замість традиційних сигарет.
Україна як країна-кандидат на вступ до ЄС, яка вже почала переговори про вступ, має враховувати як поточну регуляторну і податкову рамку щодо тютюнових виробів, так і майбутні регулювання.
Обґрунтованість і доцільність диференційованого підходу до оподаткування тютюнових виробів підтверджують і дослідження практик ЄС авторитетними українськими think tanks.
Так, відповідно до досліджень оподаткування ТВЕН у країнах ЄС, що проведені GROWFORD Institute, Інститутом соціально-економічної трансформації, Інститутом податкових реформ, в країнах-членах ЄС існує чітка диференціація між ставками акцизного податку на сигарети і ТВЕН. Так, в середньому по ЄС ставки акцизного податку на ТВЕН нижчі за ставки податку на сигарети у 3,5 рази, у тому числі в Бельгії, Нідерландах - більше ніж в 5 разів, Фінляндії, Чехії, Словенії – більш ніж в 4 рази.
Такий поширений у країнах-членах ЄС підхід до оподаткування ТВЕН передбачено і в Урядовому законопроекті № 11090, який вже було схвалено парламентом 4 червня цього року в першому читанні і наразі готується до прийняття в цілому.
ФРУ сподівається на підтримку парламентом європейського підходу до оподаткування ТВЕН як рішення, яке забезпечить стабільні податкові надходження на середньостроковій основі, сприятиме зниженню тінізації торгівлі і виробництва тютюнових виробів та сприятиме досягненню цілей охорони здоров’я.
